新中国70年家庭教育的经验与反思

当务之急是将家庭教育纳入现代教育管理体制

新中国成立70年以来的家庭教育可分为四个阶段：第一阶段（1949年—1966年）是重建探索期，第二阶段（1966年—1978年）是混乱颠覆期，第三阶段（1978年—2012年）是积极行动期，第四阶段（2012年至今）是自觉建构期。

重建探索期，教育的主要任务就是改造中国旧教育，建立民族的、科学的、大众的文化，主要任务是接管改造旧学校、院系调整、扫盲、提高工人和农民的文化素质、教师的思想改造，在家庭教育方面没有太多具体的政策和行动。

混乱颠覆期，中国传统的家庭教育被严重颠覆，很多家谱烧了、祠堂撤了，传统家训、家风都从根基上受到了动摇，家庭亲情淡化，亲子反目、夫妻互相揭发，教训多过于经验，需要反思和检讨。

积极行动期，出台了很多国家层面的家庭教育政策法规，如1995年通过的《中华人民共和国教育法》提出学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导；1986年通过、经2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》提出社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境，学校应当把德育放在首位……形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系；1991年通过、经2006年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》提出父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人；1999年发布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出素质教育应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，要形成学校、家庭和社会共同参与德育工作的新格局，共同开创素质教育工作的新局面；2010年审议并通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出建立中小学家长委员会，同时在德育、减负、评价等部分也明确提及家庭教育。

全国妇联和教育部也出台了大量文件，如1998年全国妇联和教育部联合发布了《全国家长学校工作指导意见（试行）》，2011年全国妇联和教育部、中央文明办发布了《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》。在实践层面，从中央到地方都行动了起来，做出了卓有成效的探索。

党的十八大召开以后，中国家庭教育进入自觉建构期，最大的特点就是国家最高领导人反复强调家庭教育，强调家庭、家教、家风建设。

2015年团拜会上，习近平总书记讲到家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风等，这三个注重已经成为推进家庭教育非常重要的指导思想。

2016年12月，习近平总书记出席第一届全国文明家庭表彰大会时也做了长篇讲话，提出家庭是社会的细胞，家庭和睦则社会安定、家庭幸福则社会祥和、家庭文明则社会文明，家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。

2018年9月10日全国教育大会上，习近平总书记更是明确提出了家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好人生第一课，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，同时提出学校、家庭、政府、社会在教育上都有责任，提出了教育、妇联等部门要统筹社会资源支持服务家庭教育。第一次把教育部门放在妇联前面来支持家庭教育。

在习近平总书记的推动下，家庭教育进入前所未有的黄金时期。先是教育部颁发了《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，然后全国妇联联合教育部、中央文明办、民政部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、中国科协、中国关心下一代工作委员会共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》。

1978年以来，家庭教育发展有两大亮点，一是领导前所未有地重视，二是各部门协同推进家庭教育事业的发展，特别是全国妇联、关工委及教育行政部门，对于推动家庭教育发展起到了非常重要的作用。

目前，三种主要的家庭教育工作模式是妇联模式、关工委模式和区域性、民间模式，涌现出非常多的好典型。

反思家庭教育存在的问题，一是家庭教育理论研究和学术支持不够，二是社会的家庭教育素养存在问题，三是家庭教育管理体制方面，家庭教育一直没有被真正纳入现代教育体系。

国外的各种家庭教育理念背后，都有其学术理论及大型调研报告的支持，例如科尔曼报告。虽然近两年中国教育学会家庭教育专业委员会也在努力推动家庭教育调研工作，但无论从深度还是广度上都很不够，发布的调研报告对社会并没有产生很强的冲击力，也没有产生深刻的影响。现有的家庭教育研究学者力量比较薄弱，广大教育学者对家庭教育的关注度仍然不够。

目前社会大众对孩子的教育存在过多的焦虑，包括受过高等教育的中产阶级父母。普遍焦虑的背后，反映的正是全社会家庭教育素养较低，很多教育的常识并没成为社会的共识。

如何把家庭教育纳入现代教育三教结合的制度体系，是目前家庭教育发展最根本的问题。习近平总书记明确指出办好家庭教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，但现在实际推动过程中，教育行政部门没有设立独立的家庭教育处，没有把家庭教育纳入其基本职能，也没有专项的预算及经费。而妇联牵头推动家庭教育，无论从财力、人力、协调能力上，都存在着心有余而力不足的内在缺陷。

2019年2月印发的《中国教育现代化2035》，并没有把家庭教育、社会教育非常好地融入其中。因此，我们建议重构现代教育体系，明确教育部门在家庭教育、学校教育和社会教育里要起到牵头作用，当务之急就是将家庭教育纳入现代教育管理体制，在家庭教育的黄金时期趁热打铁，更好地推动家庭教育事业蓬勃发展。